据人民日报报道，中央八项规定实施以来，“轻车简从”“减少陪同”“简化接待”已经成为地方党委政府的常态。但是，“层层陪同”的困局，仍在上演。在一些基层干部的观念里，“不把领导陪好，顶上乌纱不保”。而很多可有可无的陪同，挤占了基层干部本就紧张的时间，占用了大量的精力，影响了工作。中部某县的王县长有过记录，曾经“一天接待九拨领导”。新华网的一则报道援引中部某县王县长的例子称，他曾经“一天接待九拨领导”，“有督查组、调研组、检查组、考察组、采访组……”而早在2012年底，有媒体同样报道了一个类似案例：内蒙古某县城以温泉著称，这里分管外宣工作的副县长有一天接待了十来批客人，他一天陪洗了8次，整个人都快泡虚脱了。

八项规定实施以后，公款吃喝有所减少，但是上级领导下基层检查、调研，基层干部陪同还是必不可少的。“督查组、调研组、检查组、考察组、采访组……”哪个都是惹不起的主，哪个都是掌握基层干部乌纱帽的人。王县长的苦衷，实际上道出了公务接待治理这个老大难问题。

领导干部下基层调研考察，了解基层现状，倾听群众心声，本是一件值得点赞的做法。但长期以来，不少领导干部下基层调研考察时，被层层陪同、前呼后拥的现象比较普遍，影响很坏。一则，对陪同干部来说，“层层陪同”挤占了基层干部本就紧张的工作时间，耗费了大量的精力，影响了工作；二则，对调研考察本身来说，领导干部可能听不到真话，了解不到实情，活动效果大打折扣，失去了本来意义；三则，对人民群众影响而言，劳民伤财，浩浩荡荡，引发群众的反感，疏远了干群关系。

“层层陪同”在过去很长时间，都是上级考察与地方接待中的一个突出问题，甚至发展为一个“进退两难”的困局。之所以称之为困局是因为，这一现象的形成，并非哪一个方面的原因。不乏一些上级官员在基层考察时，往往把考察当成了自己的“秀场”，地方陪同不到级别，接待不上档次，就相当于“白考察”了；而官场中又素来有着普遍的“官大一级压死人”的观念，对“上面来的领导”，地方在接待上自然不敢有丝毫怠慢，而陪同到位，就是最起码的“待客之道”。如此一来，上面不改进，下面自然不敢“妄动”，陪同作风的转变陷入困境乃至僵局之中，就不让人意外了。

当然，“层层陪同”困局的形成，其牵涉的原因甚为复杂，要彻底杜绝，不仅需要上级的带头示范，还必须解决一些制度上的不足。基层政府在接待上其实面临着“不敢不陪”和“不得不陪”的双重困境，前者是怕给上级留下不好的印象，而后者则是受制于现实利益所迫，比如，在事权财权集中的制度体系中，上级的考察可能就决定了项目、政策、资源在地方的落地情况，地方领导缺席陪同，很可能意味着相关利好的夭折。因此要解决好地方在接待上的“后顾之忧”，还得从制度上减少陪同出政绩、陪同出项目的可能性，让地方官员能够真正把更多的精力放在“实干”之上。

说到底，“层层陪同”是图虚名和贪虚荣的表现，是官僚主义、形式主义作祟的结果。“要轻车简从、减少陪同、简化接待”这是八项规定的严格要求，但在一些地方“层层陪同”的官僚陋习仍然我行我素，影响恶劣。破除“层层陪同”之弊，对所有官员而言，其实都是好事。既有利于抑制不良作风带来的腐化问题，也能够进一步将官场的“生产力”从迎来送往中解放出来，提高行政效率。更为重要的一点是，领导干部如何考察，地方政府如何接待，往往是民众观察干部作风的一个最直接的窗口，也是丈量八项规定执行情况的一个重要标尺。

领导干部求真务实，不在于有什么场面阵势，而在于能不能真真切切地走出去、实实在在地干起来。陪同并无原罪，虽好，但不能贪多。只要各级领导干部能彻底转变观念，严格落实八项规定，唯有如此，干群关系才能融洽，党的事业才能取得进步，党的形像才能永远取信于民。

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