11月1日召开的中央全面深化改革领导小组第二十九次会议审议通过了《关于加强政务诚信建设的指导意见》等十余个文件。会议强调，加强政务诚信、个人诚信体系和电子商务领域诚信建设，是社会信用体系建设的重要内容。要加大对各级政府和公务员失信行为惩处力度，将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点，发挥政务诚信对其他社会主体诚信建设的重要表率和导向作用。

古人言，“人无信不立，业无信不兴，国无信则衰。”千百年来，诚信被中华民族视为自身的行为规范和道德修养，形成具有丰富内涵的诚信观。诚信是一个社会的基石，失信则在无形中侵蚀着社会资本。张敬伟：政务失信，多为民众诟病。信息时代，政务失信带来的负效应更大。政务失信的形式，新华社曾经总结了“七宗罪”，非常贴切：知情不报、不当辟“谣”、出尔反尔、朝令夕改、拖欠债务、空头支票。李长安：市场经济就是信用经济。社会信用的基础是公民的个人信用，重点是企业信用，但核心则应该是政府信用。特别是在我国政府主导的市场经济体制下，政务失信会产生“上梁不正下梁歪”的负面影响。在现实中，政务失信是有多种表现，比如各种权力寻租现象，一些政策朝令夕改，部分官员讲话言而无信、前后矛盾等等。政府机关及其工作人员对诚信原则的认真遵守，将会在社会民众中起到重要的示范和引领作用。如果政务诚信搞不好，整个社会的信用大厦根基就会不稳，个人诚信和企业诚信也会搞不好。不仅如此，政务失信还会加剧社会矛盾，对社会稳定产生不良影响。

诚信建设是一个系统工程，需要从政府到社会到市场再到每一个公民个体的积极参与。近年来，为校正信用缺失，社会层面的努力并不少见。比如，淘宝的成功，很大程度上要归功于阿里巴巴借助支付宝等网络工具，在网购流程中初步解决了陌生人之间的信任问题。在行政和司法层面，针对公民个人和市场主体的种种征信制度建设也都进展迅速，效果初显。法院系统推行的限制“老赖”高消费等信用建设行动，也为司法顽症“执行难”提供了制度支持。相比之下，政务诚信建设反而显得有些滞后。这与政务诚信作为社会诚信基石的地位很不相称。诚信既是政务行为的道德规范，更是政务行为的法律规范。法治政府必然要求政务诚信。

造成政务失信的主要原因有哪些，政府部门为何敢轻易失信？李长安：导致政务失信的原因有多种多样，既有体制机制的问题，也有政府人员自身的素质问题。比如由于责权利划分不明确，导致政出多门，由此产生了互相扯皮、推卸责任现象。在监督管理体制方面，本该发挥重要作用的约束监督制度由于行政监督中监督主体过多、监督无力、监督职能不明确以及缺乏独立性，导致权力机关无法充分发挥监督作用，达不到应有的效果。政务失信的成本太低，在政府决策危害了公共利益的时候，本应对主要的政府责任人给予一定的惩罚，让失信的行为和失信的责任、后果相对应，但是由于缺乏严格的行政程序规则，面对行政责任问题时，却无力追究。从而使得具体执行的官员们可以逍遥自在。此外，一些政府工作人员素质不高，对政策的理解和执行存在着偏差，也使政务失信现象频繁发生。

政务诚信是全社会信用建设的关键。政府无信则权威不立，各级政府要把诚信施政作为重要准则，只有政务诚信率先垂范，社会诚信才能蔚然成风。推进政府诚信建设，重点要抓好政务公开和效能建设，着力转变政府职能和工作作风，规范社会事务，增强信守承诺的自律意识，健全政府诚信的监督机制，提高行政决策的科学化，提高行政效率和管理水平，营造诚实守信的大环境。公务员和国家机关是诚实守信的表率，是诚信建设的领跑者，要努力改造其主观世界，加强道德修养，做好诚信表率，规范自己言行，关心群众利益，并以此推动全社会的诚信建设。各级领导干部要在政务诚信建设中率先垂范，身体力行，言必信，行必果，以实际行动取信于民。

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