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“漏洞百出”的廉政账户,撤销是迟早的事

时间:2016-08-15  阅读:552  作者:樱桃

日前,四川省纪委监察厅下发通知,要求从7月15日起,全省纪检监察机关统一撤销廉政账户,余额移交同级财政,上交国库,要求党员干部当面拒收礼金。贵州省纪委监察厅发布公告,决定自8月2日起撤销廉政账户,要求党员当面拒收礼金,否则以违纪处理。据不完全统计,全国至少曾有17个省份设过廉政账户,目前至少有6个省份撤销。

“廉政账户”,顾名思义,就是将涉嫌违纪违规等不廉洁的现金和有价证券收入,交到纪检监察机关指定的账户。廉政账户最早源于浙江省宁波市。2000年初,在原市委书记许运鸿等多名主要官员因腐败被查处后,宁波市在全国首开了"581"(取中文发音"我不要"之意)党员干部廉洁自律专用账户,旨在让党员领导干部通过上交其收受的"无法退回"或"不便退回"的现金、有价证券,促进自身廉洁自律,"挽救濒临犯罪边缘的党员干部"。

“廉政账户”的设立,曾一度被认为是地方反腐中一个不错的创意。从客观上说,廉政账户曾经有过一定积极作用。在制度的设计者看来,廉政账户解决了由于社会不良风气而导致的官员被动受贿问题,更有专家从人性弱点的角度进行论证,将廉政账户的设立称为一项人性化的设计,而各地廉政账户一经设立即进账颇丰的事实似乎又在佐证,这样一个反腐创意的确收到了不错的效果。

但是廉政账户制度在实施过程中的问题也不断暴露显现。廉政账户设立的初衷是为了保护被动收礼的老实人,但是与此同时也让少数不老实的人滋生了侥幸心理,有的干部在收受礼金后,只将少数部分存入廉政账户,使出“障眼法”,在组织面前标榜自己清白;个别干部在得知受贿行为即将“东窗事发”后,就采取将礼金存入廉政账户的方式应对……这些情况不仅给执法带来了困扰,同时让贪腐干部有了挑战党纪国法的“挡箭牌”,让违纪干部有了最后的“遮羞布”。

所以,廉政账户制度是一种理想化的产物,对保护干部上不仅没有“力挽狂澜”,反而在一定程度上对行贿受贿“推波助澜”。

回头来看,这账户确实在腐败和廉洁之间进行了折中。在过去那些年,部分省份规定领导干部在公务活动中接受的礼金,可以通过各种不同的方式汇存廉政账户,这样在“东窗事发”的时候,就可以凭此减轻或免于处罚。如果从理想主义的角度来要求,这当然是对腐败行径的一种让步,也给部分贪官提供了腾挪的空间,所以自设立以来一直众说纷纭,争议不休。

虽然廉政账户多年来在各地开花,但中纪委至今都尚未制定针对廉政账户制度的相关文件。换句话说,它是各地自创的反腐措施,给了许多回旋的余地,也造成了种种制度漏洞。发现问题后,中纪委也曾内部发通知叫停,甘肃还经历了“两设两撤”的曲折过程,到现在可说是厘清了利弊关系。这次6个省份撤销了廉政帐户是开了个好头,其他省份也应该跨步跟进。

反腐败是长期的任务,走出的任何一步都是艰难而又来之不易的,夯实胜利成果有时比乘胜追击更为重要。习近平总书记说过:“治国必先治党,治党务必从严。”针对腐败易发、多发、高发的态势,只有按照党纪党规规定,坚持“零容忍”,发现一起,坚决查处一起,将腐败人员悉数缉拿,将贪腐所得悉数收归财政,不断完善党风廉建制度,堵塞各种腐败漏洞,不断加强党员党性修养,腐败作为一种历史现象必将消亡。

中国的反腐必将走向常规化和制度化,廉政账户的相继被撤不过是这个过程中的一个见证。

相关专题:廉政

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