“红顶中介”横亘于政府和企业、个人之间,脚踏“政府”和“市场”两只船,在市场竞争中游刃有余、旱涝保收,截留简政放权红利,扰乱市场秩序,对企业和个人都造成了损害,甚至成为腐败的温床。(人民网2月3日)
“红顶中介”是指有官方色彩和背景的中介机构,外界对其服务乱象的形象比喻是“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、坐行业的轿子、收企业的票子”。手握隐形的审批权,沾上市场的边,背靠和政府部门剪不断理还乱的复杂关系,“红顶中介”严重削弱了政府公信力,更滋生了大量腐败。报道中提到的武当山旅游经济特区旅游局在旅行社行业协会私设“小金库”一案,旅行社协会用白条和现金收取培训费、会费、处罚金、年审费等,结存现金则进了旅游局一位科长的个人腰包。另据2014年6月审计署报告显示,至2013年年底,13个中央部门主管的35个社会组织和61个所属事业单位利用所在部门影响力,违规收费、未经批准评比达标、有偿提供信息等方式取得收入共计29.75亿元。部门把中介机构当作“小金库”、滋生腐败的情况可见一斑。
要斩断“权力垄断”到“红顶中介”到“腐败”这一利益链,一方面要深入推进政府职能转变,取消、简化、下放行政审批,加快建立权力清单制度。去年年底,国办发文要求“除特殊需要并具备法律法规依据外,一律不得设立强制性中介服务,不得指定中介机构”,一些地方政府也相继公开了本级政府的行政权力清单,正是通过制度建设斩断腐败官员伸得过长、舍不得放权的手。另一方面需要继续对反腐败保持高压态势,继续通过“拍蝇打虎”,通过对腐败的零容忍,斩断市场利益和部门权力的捆绑,用不想腐不能腐不敢腐的管理机制阻断利益向权力的输送。同时推动中介机构改革,使中介机构走向市场化,让“红顶中介”摘掉“红顶”,平等参与市场竞争。
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