昨天，国务院副总理马凯代表国务院向第十二届全国人大常委会第十二次会议作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告称，机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革方案已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过，公务员养老保险由单位和个人缴费。这意味着我国提了多年的养老双轨制将迎来真正的落实，网络和社会一片欢呼。

人们的欢呼是有道理的，毕竟打破这一与社会公平有悖的养老制度，对改革我国养老制度，提升依法治国，提升社会公平是一个极大的进步。但是俗话说“人无远虑必有近忧”，在为这一政策欢呼叫好的同时我们是不是应该冷静下来，想一想这一政策存在哪些风险？如何规避？让政策更好的落实，而不要到了问题出现的时候，头疼医头脚疼医脚。

笔者认为当下主要有这么两个风险值得注意：

一、公务员队伍的建设风险。说的直白点就是改革之后公务员队伍能否留得住人的问题，公务员队伍毕竟是代表国家在为公众提供服务，需要相对较高的各种条件，并且需要公务员队伍保持稳定性。举个例子，一个税务局工作人员，要掌握十几个税种，各类法规政策，熟悉各个环节的操作流程，要求高点还要有相当的会计业务能力，这样一个成熟的税务从业者没有五年十年的积累是不可能的，绝非社会所说的随便找个人都能干。那么这样一个人，从经济学的角度讲，在目前收入待遇不高的情况下，留下来的唯一动力估计就是看重日后退休有一份较高的退休金。隋着养老制度改革这一部分人会不会出现离职潮。而且对于很对年轻公务员来说，他们不甘于跳出公务员队伍的最大顾忌就是离职后一无所有，这下给他们上足了保险，他们会不会想走就走，公务员队伍成了“菜市场”流动性太强，对一个国家而言绝非什么好事，这儿就不细说，有点社会意识的都应当知晓。

二、公务员廉政建设会不会更不好抓？说实在的笔者认为国家之所以这么久没有下决心废除养老双轨制很大的一个顾忌就是，以前不给公务员买保险，你要是犯法就意味着你将一无所有，这个对于绝大多数胆小的公务员是绝对有相当的震慑作用的，现在给公务员买保险，会不会助长这一部分胆小人事的勇气，毕竟在当下监督落实制度不完善，且收入待遇不高情况下，很多人是敢于铤而走险的，因为即使被发现，被法办，也不意味一无所有，毕竟他还有保险可以依赖。

笔者所说的绝非危言耸听，希望政府在落实政策的时候有相应的应对办法，毕竟一个好的政策能否开出饱满的果实，除了良种还要有相应的种植配套技术。

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